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              佛山市自然資源局南海分局著力推進產業社區連片改造示范項目

              來源:珠江時報 時間:2020-03-24 09:29

                3月11日,桂城愛車小鎮項目正式動工。該項目為南海區重點打造的20個產業社區連片改造示范項目之一,以打造村改工作樣板工程為目標,示范意義強。

                佛山市委常委、南海區委書記閆昊波指出,村級工業園改造,是系統解決制約南海高質量發展的“大手術”。作為參與這場“手術”的“醫生”之一,市自然資源局南海分局將以示范試點、政策創新為利器,強力攻堅村級工業園改造,改出特色、改出活力、改出實效,助力建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區,實現高質量發展。

                示范帶動

                引領全區村級工業園大建設

                桂城愛車小鎮的前身是華南汽車城,它曾是桂城乃至南海愛車一族的樂園。作為南海區產業社區連片改造示范項目之一,未來,這里將連片改造為融合住宅、商服、生產等功能齊備的綜合性項目,推動城產人的高度融合。

                這是南海以試點帶動的方式推動村級工業園產業提升的一個縮影。當前,大力推進實驗區建設、聚焦攻堅村級工業園升級改造是全區的中心工作,市自然資源局南海分局將繼續以示范、試點帶動的方式,漸進、有序地鋪開全區村級工業園改造提升工作。

                目前,全區72個村級工業園改造提升試點項目中,已啟動項目45個,并探索出8種成熟的改造模式,積累了豐富的村級工業園改造提升經驗,為南海其他地區村級工業園改造提升提供了可推廣、可復制的范例。

                除模式化改造外,市自然資源局南海分局還將著力推進南海區產業社區連片改造示范項目,以亮點示范帶動全區高質量發展。目前,南海已確定20個項目為南海區產業社區連片改造示范項目,擬通過3至5年的改造將這些項目建設為產業高端、配套完善、環境優越的城產人高度融合產業社區。

                區委常委、常務副區長蔡漢全表示,要通過聚焦千畝以上工業園連片改造項目的改造,形成一批震撼力強、影響力大、標桿示范作用明顯的產業社區連片改造示范項目,以點帶面,引領全區村級工業園“大建設”浪潮。

                此外,南海將利用打造廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區的契機,建成合計不少于200平方公里的10個城鄉融合發展示范片區,其中連片工業園區改造累計不少于9萬畝,推動生產生活生態空間的有效融合。

                2020年,南海區將進一步加大村級工業園改造提升以及產業社區示范項目推進力度,全面推進條件成熟項目啟動,加快項目產業載體建設,同時加大招商引資力度,形成“十大片區、20個產業社區連片改造示范項目、72個試點項目和已拆除地塊招商落地項目”協同推進、全面突破的“大建設”新格局。

                政策驅動

                擬加大“工改工”政策扶持力度

                因為整理難度較大、投資吸引力不足,南海的村級工業園改造提升工作難度不小。為此,市自然資源局南海分局在堅持示范帶動的同時,將以政策創新為利器,為村級工業園的改造提升帶來良好的政策支撐和利益引導,充分釋放村集體和投資者的活力。

                提高村級工業園改造獎勵標準,有助于增強原土地權利人改造意愿和社會資本參與改造的積極性。根據《佛山市南海區人民政府辦公室關于印發佛山市南海區城市更新(“三舊”改造)實施辦法的通知》(南府辦〔2019〕9號,下稱“9號文”)要求,對于拆除重建類的示范項目,給予50萬元/畝的獎勵,對于微更新類的示范項目,給予20萬元/畝的獎勵。

                今年1月,南海公布了《南海區城市更新(“三舊”改造)實施辦法的補充規定(第二輪征求意見稿)》。該文件對“9號文”關于“工改工”項目出讓金補償和分配、產業載體分割銷售等內容進行了優化提升。

                該局制定的補充政策擬從以下幾個方面進一步加大“工改工”的政策扶持力度:集體土地改為國有工業用地出讓的,地價款全部補償給村集體;集體土地轉為國有土地出讓的,村集體可以要求開發企業返還一定比例的物業;工業用地增加容積率建設多層廠房的,不用繳納地價款。

                此外,南海還在探索允許產業用房進行產權分割銷售。即以出讓方式取得的國有工業用地和集體工業用地,改造面積達15畝及以上,符合相關規劃要求和投資條件的,經報區政府批準同意,可建設多層廠房并對產業用房進行產權分割銷售,分割銷售的單元面積不得小于500平方米。允許建設不超過計容總建筑面積20%的配套用房,所有配套用房可以整體登記、整體銷售。

                在混合開發、集體土地整備等土地制度改革試點方面,南海也將繼續進行探索。一方面,通過混合開發推動改造,平衡不同改造方向利益,帶動各方參與改造的積極性。另一方面,探索農村集體經營性建設用地整備制度,實現集體土地的統籌綜合開發,提升土地利用效率。

                一圖讀懂

                南海2019年村改成績單

                截至2019年12月底,全區村級工業園共拆除舊建筑物的土地16012.24畝,完成2019年計劃任務的117.56%。

                截至2019年12月底,全區啟動45個村級工業園改造提升試點項目,啟動面積1.96萬畝,其中新增啟動千畝以上項目9個。共新增完成投資額為35.21億元,項目累積投資額為65.18億元。累計已完成項目9個,完成改造面積379畝,新建成產業載體43萬平方米。

                2019年,南海出臺23份村級工業園改造提升政策文件。2016年至2019年,區鎮兩級累計共發放扶持資金2.21億元。

                文/珠江時報記者楊慧 通訊員顏倚云

              (責任編輯:陳幗偉)

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